加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会从全局和战略高度提出的重大战略任务，是“十二五”时期社会建设的重中之重。近年来，随着互联网发展日新月异，丰城市委、市政府站在提高执政能力的高度，把网络问政作为加强和创新社会管理的重要平台和手段，坚持问智于民、问需于民、问效于民，打造了集信息公开、舆情收集、分类办理、网络互动、效能监督为一体的网络问政体系。2006年以来，丰城市主动开展网络舆情疏导1450余次，化解网络涉稳问题150起，吸纳群众意见建议280条，解决群众合理诉求858件，有效净化了网络舆论环境，有力促进了经济发展、社会和谐。丰城市先后被评为全国社会治安综合治理先进县市、全国信访工作先进县市，2010年还被中央政法委列为江西省唯一的全国社会管理创新试点县市。uNEbc365备用网址

    一、信息公开规范化，架起党群干群“连心桥”uNEbc365备用网址

    网络问政，首在公开。丰城市通过开通网络问政网站、设立网络发言人、规范公开内容，主动发布、主动公开、主动宣传，架起了党委政府和群众沟通的桥梁,促进了党委政府和群众的沟通和交流。uNEbc365备用网址

    一是开通网络问政网站。2010年底，按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的原则，丰城市整合丰城政府网、丰城行政服务中心网、丰城公安网、丰城招商网、中国生态硒谷网等20余家网站的资源，率先在全省启动了网络问政网站建设，设立了书记、市长批帖、丰城要闻、党务公开、党风廉政、图片新闻、画说丰城等栏目，开设了网络发言人平台、市委书记信箱、市长信箱、民声通道、行政投诉等版块。网友注册实行网络实名制，有效解决以前政民互动栏目大量接收无效邮件，导致无法办理回复的问题。二是设立网络发言人。率先在全省设立网络发言人。目前，全市已确定首批40个市直部门和32个乡镇（街道）网络发言人，由网络发言人主动公开本单位党务、政务信息，积极听取网友的意见和建议，主动与网友开展在线沟通交流。要求每星期主动公布2次以上主题宣传帖，力求网络新闻发布经常化。三是规范公开内容。及时、主动把市委、市政府的重大决策部署、市委权力公开运行、民生政策落实、党风廉政建设等内容进行公开，特别将人民群众普遍关心、涉及群众利益的党务、政务信息作为公开的重要内容，打造阳光政务。uNEbc365备用网址

　　二、舆情研判疏导系统化，绘制民意诉求“晴雨表”uNEbc365备用网址

      一是建通道。建立“书记信箱”、“市长信箱”、“民声通道”、“行政投诉”、“远程视频接访中心”五条民情通道，群众只要拨打一个电话、写一条短信、发一封邮件、开一下视频，就可以直接反映意见、建议。二是强队伍。由市委宣传部、市委民声通道室、市网络问政室组建成的网络信息收集的核心队伍，由市直各单位、各乡镇（街道）建立的以网络发言人、网络信息宣传员为主体的队伍和网站版主队伍。三是常互动。按照“网上来，网上去”的原则，通过召开市委书记与网友面对面互动交流会，在线访谈，市领导、部门网络发言人实名与网友互动，邀请被评为金点子和精华帖的网友参加新型工业化、新型城镇化、现代农业产业化巡礼活动，开展网友进民政、教育卫生等专题活动等多种形式，根据网友上网习惯，实行节假日网络值班、并坚持每天晚上7:00至11:00网络值班，打造“全天候”的政府、“不下班”的政府，使网络问政成为普通民众表达诉求、建言献策、参政议政的重要渠道，让网络互动工作始终保持常态、常温。四是抓落实。丰城市按照“网上问题根源在网下”的思路，以全国社会管理创新试点为契机，着力解决好影响和谐稳定的源头问题。从解决网友切身利益问题着手，建立健全网络信息收集、办理、在线反馈、评价的网络问政链条，做到事事有着落，件件有回复。uNEbc365备用网址

    三、效能监督制度化，打造政府效能提升“加速器”uNEbc365备用网址

    网络问政，严在问责、成在落实。丰城市着眼机制管长远，建章立制，切实提升网络问政执行力、监督力。uNEbc365备用网址

    一是建立统筹协调制度。成立由市委副书记任组长的市网络宣传领导小组，具体负责网络宣传、网络问政工作的组织、协调。按照“属地管理、分级负责；谁主管，谁负责”的原则，市直有关单位和乡镇（街道）在各自职责范围内依法、及时、妥善办理并回复。二是限时办理制度。网络发言人平台网帖的受理时限：对网友的提出的咨询、意见、建议和请批示，网络发言人须在1个工作日内受理。网帖发言人须在1个工作日受理。网帖办理时限：属政策咨询类等一般性网帖，在网友发帖后3个工作日内回复办结。属意见、建议、诉求类等网帖，在网友发帖后6个工作日办理回复。对少数确需延长办理时限的较复杂网帖，网络发言人须在网友发帖后6个工作日内作出初步回复和说明的基础上，及时跟踪回复办理情况，直至办结。向书记信箱、市长信箱、民声通道、行政投诉反映问题的办理时限：对一般性问题，及时作出答复；对较复杂的问题，处理答复的时限为25个工作日以内；少数特别复杂的可适当延长，但最长不超过35个工作日。三是警示通报制度。在bc365备用网址网站首页，对受理网帖超时的单位，实行黄色警示；对超出办理时限的单位，实行红色警示。对网友网帖办理的回复率、满意率，以及网络发言人精华帖的情况，定期通报。重点考评网帖回复率、满意率，考评采用百分制计分。总分值＝平均回复率×40+平均满意率×60。回复率分100%、0%两种。由发帖网友对网络发议论回复情况作出评价，每种评价分满意、基本满意、不满意，从而充分保障网友的监督权。四是建立定点监测制度。由市纪委牵头，以优化发展环境监测网络系统为平台，在全市范围内的企业、工商个体户、乡镇企业办等进行监测点的筛选、布点工作，聘请94个监督员，建立完善网络投诉、网络受理、办理、网络反馈、通报等工作流程。五是建立效能督查制度。由市委办、市政府办、市纪委牵头，就各单位网络问政工作开展效能督查，对网友反映的问题和诉求办理情况进行跟踪回访、抽样督办。重点检查问题解决的质量，对迟迟得不到解决，反复出现的问题，查明原因，加强督办，力求网友反映的问题得到有效解决，确保网络问政工作高效运行。六是建立考核考评制度。将网络问政纳入全市经济社会发展三年（2010至2012年）大竞赛考评体系，作为乡镇（街道）综合考评、乡镇（街道）党委书记落实科学发展观考评、市直部门绩效考评的重要内容，有效调动了乡镇、部门网络问政工作的积极性、主动性。uNEbc365备用网址